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【今日头条】潜心打造污染源普查的“深圳特色
发布时间: 2019-11-26 来源:阿诚 点击次数:
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把好数据质量关一直是深圳市普查办的“底线”。为打好这场“质量仗”,深圳市普查办对影响质量的各个环节都不放松。明确责任体系、制度,压实第三方合作单位主体责任,提前培训普查员……

开展全市第三产业特定行业抽样调查,详细了解全市主要涉水污染源产排污情况。

为提高各区数据审核质量,深圳市普查办制定了系列技术指引,包括工业源报表审核要点、审核指引、重点指标详细分析说明、行业审核要点以及审核规则。同时,深圳市普查办分别在数据审核初期、数据审核阶段以及核算阶段多次召开审核交流会,不仅对上述编制的内容以及产排污核算进行重点培训,还针对各区在数据审核过程中遇到的问题和错误,进行研究并提供解决方法,确保各区普查人员深入掌握数据核算及审核的业务知识。

结合全市涉水污染源排查结果,利用大数据技术收集相关企业清单,获取同行业企业产排污指纹并测算未知企业产排污情况,推算全市第三产业特定行业产排污量。

据悉,自2017年启动第二次全国污染源普查工作以来,深圳市普查办始终秉承“敢闯敢试、敢为人先”的改革精神,以“全面打赢污染防治攻坚战、实现深圳的天蓝水绿山青”为目标,打造污染源普查“深圳特色”。

虽战功初现,但普查工作仍未结束。深圳市普查办将继续脚踏实地,笃定前行,给群众上交一份满意的“答卷”。

深圳市普查办在完成国家“规定动作”的基础上,扩展和深化了多项普查内容,助力后续的水污染治理和精细化环境管理。

“普查工作时间紧、任务重,要保证数据质量,必须在源头建立起一套全过程管理制度,形成完善的普查机制。” 深圳市普查办常务副主任黄红斌说到,“同时,建立工作例会制度、阶段工作调度管理制度、驻点督导制、普查进度日报、周报等一系列行之有效的制度,为质量的全过程把控奠定了基础。”

在全面入户调查时,深圳普查办就建立了“普查对象-普查员-普查指导员-区第三方质控单位-区普查办-市督导组-市普查办”七级审核机制,有效保障了数据填报的规范性、完整性、准确性和逻辑平衡性。

据介绍,自去年开始,深圳市普查办就因地制宜制定并印发了《深圳市第二次全国污染源普查质量控制实施细则》,对各类污染源在各个阶段的质量控制工作作出了明确的要求和部署。不仅明确了各级普查领导小组、普查机构、普查员的职责,还建立了普查质量管理岗位责任制、普查数据质量溯源制度,层层落实了质量管理责任,形成了“任务到岗、责任到人”的良好局面。

不定期对各区普查报表进行抽查核实,特别是从今年2月开始,督导组每周对各区的报表抽查两次,每次不少于15家(其中至少包括5家重点排污单位或在管企业);每周到各区现场核查两家重点排污单位或在管企业,核对填报数据与现场情况的一致性。

深圳市普查办还以2017年全市危废平台数据为依据,对深圳市普查系统中填报的危废总量进行偏离度校核,将其中偏离度较高的数据整理形成问题清单,督促各区核实并整改到位。

深圳市普查办目前已严格按照国家污染源普查工作进度安排,完成了各项规定动作,比如普查工作的组织实施、前期准备、宣传动员等各项工作,且成效明显,建立了9.7万家污染源普查数据库。

据了解,除了采用广播、报纸、网站、微信、海报、横幅等常规宣传手段外,深圳市普查办还利用微信朋友圈官方广告、污普有奖知识问答APP、电视专栏、地铁专列、公交车身、站台、户外LED屏、宣传月活动等多种媒介和渠道开展全方位立体式的宣传,掀起了一波波污染源普查的宣传高潮,让普查工作家喻户晓、深入人心。

目前,深圳市普查工作已初战告捷,部分普查成果已为深圳市进行茅洲河流域的治理与精细化管理、环境执法工作的开展、固体废物污染防治工作、完善固定污染源动态管理系统、排水户调查工作的开展以及全市“散乱污”企业整治提供了数据基础。

为提前把握质量控制主动权,深圳市各区在与入户调查第三方签订合同时,事先约定合同付款金额与调查数据质量挂钩,如经质控方审查核实数据质量不达标将实行扣款机制,以此压实第三方机构的质量控制责任,确保所有普查报表100%经过第三方内审,走好数据质量第一步。

另一方面,利用机器学习算法,建立基于“相同行业、相同工艺、相同产品、相同原辅料”的“四同原则”数据类比模型,开展填报数据的偏离度审核。

为解决这一问题,打消调查对象的疑虑,深圳市普查办创新性地利用官方微信和网站验证普查人员身份的方式,极大地提高了入户普查的效率。

特别值得一提的是,深圳市普查办“以排污大的企业为核心、辐射到同行业一般企业”为总要求,在全市重点、在管、排污大的企业上下苦功夫,统一了全市的严审标准,集中火力对普查报表进行逐表、逐项审核,不放过一项指标、一个数字。同时,深圳市普查办坚持问题导向,把排查异常数据、现场核实、整改到位作为解决数据审核难题的有效途径,对全市污染物的区域、行业分布的合理性进行审核,重点解决工业源VOCs漏填报原辅材料、工艺及核算环节等问题。

同时,深圳市普查办还设计制作包括帽子、马甲、雨伞、公文包、手提袋、笔记本、笔等全套专用普查用品,统一普查人员形象,提高普查对象对普查人员的信任度。截至目前,查询量已超过1.1万人次。

深圳市普查办在数据审核工作上“做加法”,2019年以来,组织市生态环境局相关处室人员、各区技术骨干、第三方技术力量通过“5+4+3+2+1”等方式进一步提升数据整体质量,即开展了5次集中会审、4次督导审核、3次交叉互审、2次部门核实和1次专家评审会,集结各界普查力量,践行“数据质量是普查第一生命线”的理念,从部分到整体,循序渐进解决审核过程中出现的问题,努力提升普查数据真实性和可用性,攻下数据审核这座坚硬的“堡垒”。

在国家普查技术规定的基础上,深圳市普查办额外对日排水量100吨以上的排污口开展了水质监测。同时,对境内全部入海排污口及入海河流的水质、水量进行采样分析,核算主要入海污染物负荷量。

据悉,深圳市普查办对本次普查的20个重点行业进行了数值偏离度分析。其中,在排查全市各类污染物产排量异常值上,深圳市普查办对全市普查数据中的企业产值、各类污染物的产排量分行业进行异常值分析,筛选出偏离较大的比值,形成疑似错误清单下发至各区核实整改。

生成包含各排水单元排水去向、受纳管道和污水处理厂信息、受纳水体等成果数据的地理信息系统,并在此基础上开发排水去向信息查询APP,为相关信息的准确填报和后续成果开发应用奠定了坚实的基础。

在入户普查期间,深圳市普查办向各区派驻了近50人的督导组,因地制宜地对各区普查进度及质量控制工作开展了全过程监督指导,并对全市1179家重点排污单位全部进行了详细审核。

深圳市普查办在工业污染源和入河(海)排污口普查中增加了铜、镍2项废水污染物指标调查。同时,编制、设计了该新增指标调查方案、技术规定和普查表。通过入户调查现场核实,共对431家工业企业开展了铜、镍污染物调查。

在纠偏污染物产排量上,其组织市生态环境局相关处室工作人员、各区技术骨干、第三方技术力量开展污染源普查数据与环统数据的比对工作,主要筛选出污染物排放量差异大、排放量排名差异大及污染因子不一致的企业,形成3468条疑似错误清单,下发至各区核实整改。

提高污染源普查工作在全市的知晓度,营造良好的舆论环境和社会氛围、号召广大普查对象积极配合普查工作,是有效推动普查工作顺利开展的必然要求。